——乡宁县重拳整治网络餐饮乱象纪实

　　网络餐饮是食品安全监管的“新大陆”，“手机一点、美食上门”的消费模式方便群众生活，但后厨卫生脏乱、证照信息造假、幽灵店铺隐身经营等等，早已成为老百姓最关心、最揪心的民生痛点。为积极回应群众关切，彻底整治群众身边食品安全突出问题，乡宁县聚焦网络餐饮食品安全薄弱环节，以问题为导向、以数据为支撑、以严管为抓手，打出一套精准监管、智慧监管、长效监管“组合拳”，全方位净化网络餐饮市场环境，牢牢守护群众“舌尖上的安全”。

高位统筹压重责
闭环推进全域专项整治

　　网络餐饮食品安全集中整治，是整治群众身边不正之风和腐败问题的重点民生工程。乡宁县委、县政府坚决扛起集中整治政治责任，紧盯群众网络餐饮消费“急难愁盼”问题，建立双周调度机制。县委书记深入一线调研督导，把脉问诊，破解难题；县长靠前指挥，科学研判，统筹协调；分管副县长周调度，月通报，压茬推进；县纪委全程跟进督导，层层传导压力、倒逼责任落实，形成了“调研摸实情、研判找症结、调度破难题、督导见成效”的完整工作链条和闭环工作机制。
　　为确保整治落地见效，县市场监管局第一时间成立专项工作专班，多次召开部署会、调度会、业务培训会，系统梳理过往监管短板。过去不少群众反映：“有的外卖店看着销量很高，实际就是小作坊，环境脏乱差，线上线下完全不一样。”针对群众吐槽最多的“幽灵外卖”、资质造假、平台审核不严、监管存在盲区等突出问题，该局采取“日常巡查+专项排查+联合检查”相结合的方式，股队联动发力、城乡同步推进、全域拉网排查，坚决把隐藏在网络背后的食品安全隐患全部清零。

智慧赋能开新局
数字监管实现“耳聪目明”

　　网络餐饮店铺分散、隐蔽性强、更新速度快，传统上门巡查覆盖面有限、排查效率不高，是基层监管的普遍难题。
　　“以前全靠人腿跑、肉眼查，很多问题店铺藏在居民小区、背街小巷，很难第一时间发现。监管慢，监管难，低效监管就会出现安全隐患。”乡宁县市场监管局执法队副队长师志刚坦言。
　　为破解监管难题，该局创新监管思路，依托各大外卖平台入网数据、商家资质台账开展大数据比对“精准体检”，逐项核验商户经营证照、经营地址、许可范围、公示信息等关键内容，精准揪出一批证照过期、信息虚假、后厨不达标、超范围经营的“问题商户”。通过数据筛查精准治理，全县累计下线违规餐饮门店24家，暂停线上经营3家，为辖区3家外卖平台、229家入网餐饮商户全部建立动态监管台账，实现经营底数清、风险隐患明、监管全覆盖。
　　在此基础上，该局加快推进“互联网+ AI智慧监管”建设，推动餐饮后厨运营全程阳光可视。目前全县已有172家餐饮门店接入智慧监管系统，执法人员可实时在线查看后厨环境卫生、从业人员操作、食材加工全过程。“现在后厨全程可视，卫生干不干净、操作规不规范一目了然，我们点外卖心里更踏实了。”不少市民对此举措纷纷点赞。与此同时，该局同步落实便民惠企举措，免费向入网餐饮商户发放食品安全封签11.5万余份，全面推行“一餐一签、全程密封”制度，有效杜绝外卖配送途中拆封、掉包、污染等问题，为群众外卖餐桌加上一道坚固“安全锁”。

严管严治提质效
全面压实行业主体责任

　　针对网络餐饮长期存在的平台审核不严、商户自律不强、责任落实悬空等顽疾，乡宁县市场监管局采取刚性执法与柔性引导相结合方式，通过行政约谈、警示教育、承诺告诫三项举措，层层压实平台、商户各方主体责任。
　　整治期间，辖区229家网络餐饮商户全部签订食品安全承诺书，累计下发主体责任告诫书300余份。为延伸监管触角、拓宽监督视野，该局引入社会监督力量，聘任36名外卖骑手担任食品安全社会监督员。“我们每天穿梭大街小巷，哪家店卫生差、后厨乱、环境脏，一眼就能看到，现在有了监督身份，能及时反馈问题，帮消费者把好第一道关。”美团外卖骑手、食品安全监督员柴吉云说道。
　　针对线上平台管理缺失、审核把关不严等问题，市场监管部门常态化开展平台督导检查，累计开展行政指导22次、集中约谈4次，督促平台整改各类隐患问题81处，对2家履职不力的外卖平台依法下达整改通知并作出警告处罚，以刚性执法督促平台落实源头审核责任。
　　专项整治行动开展以来，该局累计排查入网餐饮门店184家，整改各类食品安全隐患579个，健全完善长效监管制度12项，推动为群众办实事、解决群众急难愁盼问题301件；立案查处违法案件51起、罚款1.56万元，向县纪委移交问题线索3个，实打实的整治成效让群众看得见、感受得到。
　　“下一步，我们将严格落实食品安全‘四个最严’要求，持续扩大智慧监管覆盖范围，常态化开展网络餐饮专项整治，完善长效治理机制，严防问题反弹，持续规范网络餐饮经营秩序，全方位守护群众饮食安全，让乡宁老百姓的每一份外卖，都能点得安心、吃得放心”。乡宁县市场监管局局长师泽熙表示。

本报记者李惠临