□武雪

　　近日，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），就“双减”工作进行全面部署，《意见》从全面压减作业总量和时长，提升学校课后服务水平、全面规范校外培训行为，大力提升教育教学质量、强化配套治理5个方面提出了30条具体意见，为“双减”工作指明了方向。
　　近年来，义务教育十分突出的问题就是中小学生负担太重，唯分数、唯升学、教育功利化、短视化等问题没有根本解决，一方面，为了升学和考试成绩，中小学作业布置繁难偏重，学生家长不堪其负；另一方面，校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”，频频炒作“起跑线”“状元”，增加了家长焦虑心理，损害了中小学生的身心健康，良心行业逐渐变成了逐利产业，加重了家庭的养育、教育成本，严重破坏教育生态，加剧教育“内卷”。党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。
　　阳泉市各级教育部门和学校要坚决扛起“双减”工作的主体责任，以坚决贯彻落实党中央、国务院和山西省委、省政府决策部署为引领，紧紧围绕阳泉市委、市政府提出的“聚焦打响教育品牌，重塑教育新优势，推动阳泉教育高质量发展”的目标要求，以《阳泉市关于推进教育高质量发展的若干意见》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》为政策抓手，努力做到“四个坚持”，持续推进“双减”政策在阳泉落实落地，取得明显成效。
　　坚持以学生发展为中心。教育的根本任务是“立德树人”，教育的核心要求是促进学生的全面健康成长，推进“双减”工作必须坚持以学生发展为中心，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长。阳泉市委、市政府今年出台的《阳泉市关于推进教育高质量发展的若干意见》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体一体化推进评价改革，发挥教育评价的指挥棒作用，直指“唯分数”“唯升学”的顽瘴痼疾，扭转不利于学生身心健康成长的评价导向，发挥评价改革的牵引性作用，整体提升学校教育教学质量和育人工作水平，积极回应社会关切与期盼，减轻学生和家长负担。
　　坚持依法依规治理。教育法治是实现教育治理现代化的重要保障。只有把教育放在法治的轨道上,才能够更加科学,稳定,有力地发展。落实“双减”政策必须坚持严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，坚持认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府相关政策措施，加强源头治理、系统治理、综合治理。今年以来，阳泉市印发《阳泉市规范学科类校外培训机构发展工作方案》，在全市中小学教师中开展以整治违规到培训机构兼职补课、有偿家教的“正风行动”等，从6月开始，联合消防、应急、市场监管、公安等部门，针对学校和校外培训机构进行督导检查16次，下达整改意见书和通知书26份。截至7月，全市审批（备案）的150个学科类培训机构，已暂停及注销3个，其余147个已全面停止面向义务教育集体补课。对2名教师违规补课行为进行了处理，对1名教师教育不当行为进行了批评教育，对培训机构和个别教师的违规行为形成了有效震慑。
　　坚持以县为主治理。落实义务教育“以县为主”管理体制和责任机制，今年阳泉市印发《市县级政府履行教育职责评价实施方案》，建立完善市、县（区）两级党委政府会商教育工作机制。定期召开市县会商教育工作专题会议，落实党委政府主要负责同志年终述职必述教育工作制度，推动党委政府、各级部门，切实履行教育职责，关心教育、研究教育、支持教育发展。各县（区）党委、政府和各有关部门切实履行义务教育主体责任和部门职责，全力推动校外培训机构专项整治、暑期托管试点、集团化办学改革、课后服务等各项工作，同时，充分发挥学校主体作用，健全教师、经费等保障政策，完善家校协同育人机制，有力地促进治理工作顺利开展。
　　坚持统筹稳步实施。落实“双减”政策是一项系统工程，必须坚持“疏堵结合、统筹推进”。阳泉市坚持强化党委政府的统筹协调作用，统筹各相关部门和学校，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，根据教育部“五项管理”和省教育厅“十项举措”要求，制定出台《阳泉市加强义务教育学校作业管理实施方案》《阳泉市中小学生课后服务工作实施方案》等十个工作方案，努力从“小切口”推进“大改革”。今年暑期，除设置学校托管试点外，统筹协调民政、财政、文明办、关工委、团委、妇联、工会、街道和社区等部门，共同做好中小学生暑期托管服务工作。全市共开展试点学校13所、青少年活动中心5个、社区等社会服务托管点4个，服务内容主要包括作业辅导、书法、口语交际、综合实践活动、阅读及其他类活动等，共覆盖学生17322人，占全市在校生比例的15%，参与教师215人，其他工作人员118人。
　　下一步，阳泉将结合本地实际细化完善措施，尽快制定出台贯彻落实中央和省“双减”工作意见的实施方案，围绕从严治理和规范校外培训行为、探索推进和扩大暑期托管试点服务范围、开展校内课后服务实现全覆盖、全面提升教育教学质量、加大作业管理力度等五个方面开展工作，完善家校社协同机制，坚持正确舆论导向，努力形成减负共识，确保“双减”工作的各项政策措施落实落地。

　　（作者：阳泉市教育局党组书记、局长）