第14版:文化

古代中央委派的官员如何到地方任职

  在古代,虽然交通、通信不发达,但中央委派官员到地方任职有着相对严格的程序和措施,以确保官员身份的真实性和任命的合法性。以下是一些常见的细节性程序:
  1.任命与凭证:中央政府根据官员的选拔、考核等程序,确定派往地方任职的官员。官员会获得相应的任命文书,称为“委任状”或“告身”。这是证明其被任命为某地官员的重要文件,上面通常会写明官员的姓名、任职地点、官职等信息。从魏晋南北朝时期开始出现告身,唐朝时,告身文书用金花五色绫纸,宋朝则用丝织花绫,设计精美,并且盖有吏部印章。为了防伪,有的委任状上还会有一些特殊的标记或图案。
  2.身份证明:自隋唐开始,古代出现了类似“身份证”的物件。例如,隋唐时期的鱼符,它是一个鱼状的物品,上面记载了官员的个人信息,如姓名、年龄、面貌、籍贯、官品等。鱼符通常分为左右两个部分,左半部分留在京师,右半部分留在地方。新官上任时,需携带左半部分鱼符,到地方后与右半部分进行勘验,以证明身份。不同级别的官员,鱼符的材质也不同,三品以上官员用金打造,三品至五品用银,五品以下用铜。类似的还有虎符、龟符、龙符和兔符等。宋朝出现了牙牌和腰牌。这些身份证明制作工艺复杂,且有着严格的等级规定,普通百姓难以了解和伪造。
  3.花押:古人会有自己的个性签名,即花押。花押的笔迹逐渐成为赴任官员验明正身的一种方式。在一些朝代,官员的花押会被记录在案,到了清朝,对于公文上的花押还要每年核验比对。
  4.赴任行程安排:官员接到任命后,会确定出发时间,选择合适的交通方式前往任职地。通常会选择骑马、乘船或者乘坐马车等。在赴任途中,他们可能会经过各地的驿站,可以在驿站休息、更换马匹或获取必要的物资补给。
  5.地方核验:到达任职地后,官员需要向当地官府出示委任状和身份证明。地方官府会对其进行核验,包括与留存的半边鱼符或其他相应凭证进行比对,检查各种印章、文书的真实性,以及核实官员的外貌特征等信息是否与记录相符。一些地方还会将新官上任的消息提前通知当地,以便民众和其他官员有所了解。
  6.交接手续:核验无误后,新官与前任官员或当地的代理官员进行交接。交接内容可能包括政务文档、印信、账目、地方事务的相关情况等。
  7.融入地方官场:新官上任后,需要与当地的其他官员、士绅等建立联系,了解当地的风俗习惯、社会情况和政务特点。他们会参与地方的政务管理,处理各类事务。
  8.定期述职与考核:地方官员通常需定期回京述职,向中央政府汇报地方的治理情况、政绩等。中央政府也会对地方官员进行考核,以确定其是否称职。这在一定程度上可防止假冒官员长期在地方任职而不被发现。
  9.社会关系与监督:官员都有自己的社会关系、宗族关系以及利益群体。他们的亲友可能会前来探访,或者其他官员之间也会有往来应酬。如果是假冒官员,很难完全掌握原官员的所有社会关系信息,时间一长容易露出破绽。而且,古代的读书人通常有自己的文化圈子,在吟诗作赋、品茶论道等活动中,假冒者容易被识破。
  此外,古代对于假冒官员的惩罚非常严厉,一旦被发现,将面临重刑,这也使得大多数人不敢轻易冒险假冒官员。尽管古代的交通和通信不发达,但通过这些程序和措施,在一定程度上保证了中央委派官员到地方任职的正常进行,维护了政权的稳定和行政管理的相对有序。例如,同治版《茶陵州志》中就详细记载了官员上任的程序:官员接到“诰命”后,在本地附近“驿站”乘“驿马”向茶陵方向奔赴。到达后,先住崇福寺,谓之宿山,即奉旨为朝廷守卫茶陵,在此候择吉日举行“上任”典礼。
  新官着朝服乘轿经州署“头门”入内,至“仪门”下轿,然后行大礼“祭仪门”;接着“升堂”,接受“排衙”;之后行“拜印”大礼,“新官向东望阙”行大礼谢恩;再“升座”,“开箱验印”,包括“签押”“纳入印箱”“印升架”等;接受“叩贺”,包括在堂官吏、绅士和在州署服役的全体人员向新官行叩贺礼,役员领发“文牌”,官吏、绅士叩贺后相互交换“名帖”“手折”;最后“新官入内谒灶”。次日入文庙“谒圣”、“率僚属”至“明伦堂”行大礼,令礼生宣讲圣谕、训饬士子文,令诸生讲书并照例优奖,最后依次各庙行香,才能“择日阅城,定期放告”。
  同时,该州志记载,知州卸任即行“封印”,新官上任再“开印”;或年终休假时岁末“封印”,次年正月中旬“开印”。而且外省知州大多不带家眷,在任期间也很难回家,一切私人开支自理。
  需要注意的是,不同朝代在具体的程序和细节上可能会有所差异,但总体上都是为了确保官员任职的合法性和真实性。

□蔡恩泽

分享到:

过往期刊

  • 第2024-08-15期

  • 第2024-08-14期

  • 第2024-08-13期

  • 第2024-08-12期

  • 第2024-08-09期

  • 第2024-08-08期

  • 第2024-08-07期

  • 第2024-08-06期

  • 第2024-08-05期

  • 第2024-08-02期

分享到微信朋友圈