柳林县检察院化解孝柳铁路火车鸣笛扰民问题

　　近年来，由于孝柳铁路运煤专线经过柳林城区多个开放路段和居民住宅区，为了夜间行车安全，每晚列车经过时都会鸣长笛发出警示。有居民曾多次向相关部门投诉，但均未得到实质性进展。居民为此苦恼的同时，孝柳铁路公司同样对行车安全感到十分棘手，因居民抢道、占道行为时常发生，火车夜间行车鸣笛又不得已而为之，如此一来，扰民问题和行车安全之间的矛盾越发严重。
　　2021年7月中旬，柳林县检察院办案人员日常走访中，听到群众对孝柳铁路夜间鸣笛噪音问题的抱怨。针对这一问题，办案人员进行了实地走访。孝柳铁路列车夜间鸣笛时间正好是居民入睡的时候，有时鸣笛存在一次长达二三十秒的情况，鸣笛分贝值远远超过了环境噪音污染标准。特别是老人、孩子经常被火车鸣笛声惊醒，直接导致后半夜无法入睡。鸣笛声扰民非常严重，严重影响到居民的生活质量和身心健康。
　　2021年8月11日，柳林县检察院向吕梁市生态环境局柳林分局（以下简称柳林分局）发出书面诉前检察建议，督促该局积极履职，对孝柳铁路的环境噪音污染实施监管，要求其加强管理，减少火车夜间鸣笛。同时，要尽可能通过修缮铁路防护网、加大安全知识宣传等方式，减少或消除行人横穿铁路造成的安全隐患。
　　柳林分局接到检察建议后，高度重视，责成执法人员立即进行调查处理，并及时向山西孝柳铁路有限责任公司下达了《关于山西孝柳铁路有限责任公司夜间噪音污染问题进行了紧急通知》，并要求制定相应的整改方案。山西孝柳铁路有限责任公司于2021年10月8日以（孝铁办函[2021]43号《关于减少铁路火车鸣笛降低环境噪音的函》）回复了柳林分局，同时新装了铁路护栏近1000米，增加了智能道口设备，杜绝行人抢道，减少鸣笛次数，降低鸣笛分贝。
　　半月后，柳林县检察院组织干警再次对孝柳铁路沿线居民进行回访。在回访中，不少居民表示，近期列车夜间鸣笛明显减少，噪声明显降低。家住该县宝宁小区的住户王某某在柳林县检察院11月份开展的案件回访中说道：“2015年刚搬来时，经常能听到火车鸣笛声，不仅声音高而且时间长，严重影响睡眠质量，现在鸣笛少多了，终于能睡上安稳觉了。”
　　“多亏了你们发出的检察建议，使我们这个片区的夜间环境得到了改善。”“大家都非常感激你们，这么长时间了，你们还牵挂着这件事，宁静的夜晚有你们的一份功劳。”……时隔一年之久，2022年8月底的一个星期天，柳林县检察院几位检察官再次徒步到铁路沿线居民小区进行回访，群众的满意度让他们感受到职责的责任重大。
　　随着铁路运输效率的逐渐提高，加之过去有关部门监管不当的原因，火车鸣笛噪音污染问题日趋严重，群众不堪其扰、身心受损，需要有关部门以人为本，解民之忧，切实采取措施加强监督管理，确保居民生活环境符合相关降噪标准。本案中，柳林县检察院善于捕捉社会热点问题，积极开展公益诉讼检察新领域工作，实地调查固定证据，并依法认定柳林分局对孝柳铁路火车夜间鸣笛给群众带来噪音污染问题负有不可推卸的监管职责，及时依法制作诉前检察建议，并公开送达，极大地避免了相关部门之间相互推诿，促进了责任主体尽快履责，维护了人民群众的利益，彰显了检察为民的宗旨，收到了良好的社会效果。

本报记者李婧 通讯员梁海艳 薛彤廷