晋城城区法院向市场监管部门发出司法建议

　　本报讯（通讯员郭春平 苏颖兰)近日，晋城市城区人民法院审理了一起生产、销售不符合安全标准食品的案件，并就该案审理中发现的问题，向城区市场监督管理局等部门提出司法建议，建议他们加强危害食品安全犯罪“禁业”监督。
　　该案的被告人王某在制作食品时，超限量使用食品添加剂，侵犯国家食品安全管理制度和公民的生命权、健康权，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，被判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金四万五千元，并被禁止在缓刑考验期内从事食品生产、销售及有关活动。
　　审理案件时，城区法院发现王某曾于2020年12月1日，因同类行为被处以行政处罚。像王某一样被行政机关处罚或刑事判决宣告禁止令后，仍在从事食品经营活动的情况屡见不鲜，给食品安全埋下了一定的安全隐患。
　　该院经对近年来食品安全犯罪案件进行分析，发现当前食品安全防范工作存在商户法律意识淡薄，市场监督管理相关部门间沟通协作共管不力、食品安全信用档案未予落实、监督检查不到位等问题。针对此类案件的共性问题，该院向城区市场监督管理局等部门提出了司法建议。
　　该院建议，市场监督管理相关部门要积极引导、宣传教育，推动责任落地。开展多样化活动加大对辖区商户食品药品法律法规的宣传教育，引导经营者遵纪守法。要全面深入市区餐饮服务企业普法释策，提高企业食品安全意识；督促经营者及企业全面严格落实食品安全主体责任，确保食品质量安全合规；及时曝光情节严重、性质恶劣的食品安全典型案例，形成有效震慑。
　　市场监督管理相关部门应完善制度、加强监管，彻底消除隐患。要加强法治市场监管制度建设，明确监管职责，提升监管执法能力；常态化“无空当”“无缝隙”开展食品安全状况调查监测工作，建立食品安全信用档案，记录许可颁发、检查结果、违法行为查处等情况，依法公布并实时更新；开展集中整治和大摸排，对发现的问题逐项落实整改，及时跟踪问责，将违法行为整治在萌芽阶段。
　　市场监督管理相关部门要沟通协调、齐抓共管，共谋安全大局。要探索建立常态化沟通协作机制，邀请相关部门定期召开食品安全工作联席会议，共同研判探讨食品安全执法中的问题；集中打击、整治相关犯罪行为，把保障食品安全作为各单位的共同责任，形成各部门齐抓共管一盘棋的局面；建立健全涉食品类案件行政执法与刑事、民事司法衔接信息共享平台，实现资源共享。
　　该院还建议，市场监督管理相关部门要狠抓猛打、常态落实，杜绝重操旧业。要严格落实《中华人民共和国食品安全法》相关规定，对有过行政、刑事处罚前科的经营者建立数据台账；对于判处禁止令的缓刑人员，督促社区矫正部门加强监管，对严重违反禁止令的人员及时建议收监执行；对被判处有期徒刑以上刑罚的经营者，注销其相关资质，由市场监督管理局将其列入食品行业禁止从业人员名单，限制其再次从事食品生产经营活动。