因私自开路引发纠纷，又因为赔偿金额谈不拢，导致矛盾不断升级。其间，一方不断举报，让一件本可以协商解决的事情，演变得越来越复杂……在事件变得十分棘手的情况下，经信访部门引导进入访调对接程序，和顺县人民调委会调解员介入到该起纠纷事件。针对纠纷的复杂性、当事人双方矛盾的特殊性，调解员依照法律、凭借证据、释法说理，让双方当事人换位思考，互谅互让，抱着真诚解决问题的心态协商沟通，使调解有序推进，纠纷圆满解决。

未经协商私自开路

　　2006年，王某某一家承包经营了和顺县某镇某村一块70亩的集体荒地。2019年，某石粉厂为方便车辆行驶，在未经王某某同意的情况下，在该荒地中踏出一条便道用于通行，王某某及家人认为某石粉厂侵犯了他们的合法权益，要求赔偿。双方由此产生纠纷，始终未能达成一致意见。此后，王某某及家人为解决此事，先后到村委会、镇政府、信访部门反映情况，均未能得到解决。2021年6月，信访部门引导此项纠纷事件进入访调对接程序。随即，王某某及家人向和顺县人民调解委员会（以下简称“调委会”）申请调解处理。
　　调委会受理该纠纷后，调解员刘卯年了解到，该纠纷多年来之所以未能得到解决，主要原因是王某某法律意识比较淡薄，要求的索赔数额预期过高，导致纠纷协商不成，矛盾不断升级。摸清情况后，刘卯年决定对双方采用“背靠背”的方式进行沟通调解，厘清纠纷事实。王某某一开始见到刘卯年后，情绪非常激动、言辞激烈，提出150万元赔偿要求，并表示如难以调解成功，他就继续上访解决。看到情绪激动的王某某，刘卯年耐心地说：“请你相信调解员，我一定会将你们的矛盾纠纷公正解决。”
　　随后，刘卯年通过通俗易懂的语言，不厌其烦地一遍一遍给王某某讲法律法规。在其耐心劝导下，王某某又提出了解决此纠纷的三套方案：一是石粉厂赔偿占用王某某家土地期间造成的损失150万元；二是王某某家将承包的荒山荒坡使用权转让给石粉厂，因地中有铝矿石、药材、树木，因此以3710元/亩计算，转让费共计221万余元；三是石粉厂租赁王某某家承包的荒山荒坡，每年10万元。
　　至此，刘卯年将王某某的意见告知石粉厂，石粉厂总经理承认占用王某某家荒地一事，也同意配合调委会调解处理。石粉厂方面认为，对于王某某提出的第一套方案，石粉厂仅仅占用了不到三亩地，而且该地块是荒地，压出路来也方便了王某某家上山，因此最多赔偿20万元，其中10万元是赔偿款，另外10万元是对王某某误工、车旅等费用的补助。对于第二套方案，石粉厂可以不占用王某某家的地，如果王某某家真心实意转让的话，按照相关文件规定，应该在70万元左右，交款后，王某某家将一切手续交于石粉厂保管，或者办理变更手续。对于第三套方案，石粉厂认为王某某提出的每年10万元租金不合理。
　　随后，刘卯年将石粉厂的意见反馈给王某某，王某某又提出家里其他人不同意，但可以说服他们商谈。此时，调解员觉得此事另有隐情，便决定找王某某的母亲张某某进行沟通，张某某听到调解员介绍完情况后，表示自己不知道儿子的所做所为，既然知道了就要干涉，不能让儿子胡来。
　　经过一系列的努力，王某某一家人感受到调解员是在真心帮他们解决问题，终于愿意静下心来，心平气和与对方协商解决。

倾力制订调解方案

　　结合已了解的纠纷产生原因、处理过程，刘卯年查阅大了量资料和类似案例，制订好调解方案，将双方当事人邀约到调委会，面对面进行协商。
　　刘卯年依照《中华人民共和国民法典》第四百七十条规定：合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：（一）当事人的姓名或者名称和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。就双方租赁土地范围、租赁期限、租金、支付方式、权利义务等内容，一一协商确定，最终达成一致协议，签订了调解协议书。
　　随后，在调解员刘卯年、王福明的主持下，双方自愿达成如下调解协议：
　　1.王某某家承包经营的荒地租赁给某石粉厂使用，租赁期为10年，从2019年7月起至2029年6月止，租金共计人民币73万元。
　　2.某石粉厂自本协议双方签字、捺印（当日）起八个工作日内一次性付清租金（打入王某某指定的银行卡内)。
　　3.某石粉厂对荒地排渣可填，但不能在荒地深挖采集地下矿藏。除此外，某石粉厂可根据公司经营项目所需使用荒地。
　　4.承租期满，某石粉厂不给王某某家恢复原貌，但给予适当平整，对道路、排水渠道路及平整后的地面不予修复。
　　5.双方同意互不纠缠。协议生效后王某某及其亲属不能以任何理由（借口）干扰某石粉厂的生产经营、生活秩序。
　　王某某在收到某石粉厂租金后，出具了收据。为防止再次发生不必要的纠纷，调解员刘卯年将双方给付现场的照片、录像、收条以及汇款凭证等作为履行协议凭证，并建议双方申请了司法确认。
　　近日，调委会经过回访后了解到，双方当事人就此事件再未发生过争议。

本报记者王雪