武乡县全面推进乡镇综合行政执法规范化建设

　　“您好，我们是洪水镇综合行政执法队执法人员。”随着一声问候，执法人员出示了执法证。执法过程中，执法人员经过认真细致的检查取证，详细告知当事人执法结果、执法依据、当事人权利义务等，并普及相关法律知识，让“谁执法谁普法”融入法治实践全过程。
　　去年以来，武乡县在完成编制下沉、人员下沉、资产下沉的基础上，聚焦乡镇综合行政执法规范化建设，以高效务实的举措，念好“顺、快、强”“三字诀”，从明确执法路径、打通效能堵点、构建保障体系三个方面发力，确保乡镇综合行政执法工作“接得住”，切实做好基层综合行政执法改革的“后半篇文章”。

明确执法路径
综合执法“顺”起来

　　武乡县紧抓乡镇综合行政执法主体不明、权责不清等重点、难点问题，从明确权责、协调联动、严格管理着手，明确执法路径，让乡镇综合行政执法更加顺畅。各乡镇持续完善行政执法责任、行政执法公示等制度，县司法局持续规范执法事项动态管理，及时动态调整了乡镇行政执法事项，并在全市率先对乡镇行政执法案件文书编号编制规则、执法文书类型简称进行了统一，持续推动乡镇综合行政执法规范化建设。
　　该县认真贯彻落实《长治市乡镇（街道）综合行政执法协作配合办法（试行）》，建立县直部门与乡镇之间的案件移送、投诉举报受理告知、信息共享、联合执法协商等制度，各乡镇与县级行政执法部门建立联络员制度，实现跨部门、跨层级、跨区域联动响应，有效凝聚县乡执法合力。参照执行《山西省乡镇（街道）行政处罚裁量基准清单》，持续加强对乡镇适用行政处罚裁量权的指导，提高乡镇执法人员熟练运营行政处罚裁量权解决执法问题的能力。

打通效能堵点
综合执法“快”起来

　　武乡县聚焦干不好、不会干、执法难等问题，以健机制、强培训、勇创新为重点，打通难点堵点，让乡镇综合行政执法更加高效。严格落实行政执法三项制度，规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为。在日常巡查检查中，各乡镇严格按照年度行政检查计划，开展现场检查，先后组织开展了森林防火、耕地保护、安全生产等专项执法活动。去年以来，全县办案数量居全市第一，且未发生一起行政复议及诉讼案件。
　　该县依托八路军文化园，打造了行政执法事项种类齐全、专业性突出的综合行政执法实操、实训基地。县司法局在全市率先举办乡镇综合行政执法专题培训，提前实现县级兜底对乡镇行政执法人员全覆盖培训目标。全面落实行政执法监督员制度，15名行政执法监督员持证上岗，发挥其行政执法监督“参谋助手”“桥梁纽带”作用。常态化开展行政执法监督，对各乡镇112份案卷进行集中评查，并将评查情况进行通报。持续加强协调监督力度，针对易发多发的野外用火、毁林占地等案件，多次组织召开现场交流研讨会和案情分析会，充分发挥法律专家和法律服务团队在推进基层治理循法而行、依法而治的作用。

构建保障体系
综合执法“强”起来

　　武乡县紧扣队伍建设、阵地场所、装备配备等关键点，加大资金投入、强化执法保障，让乡镇综合行政执法更加专业。严格落实执法人员专职专岗要求，县委编办动态调整各乡镇执法队伍人员数量和名单，并在机构编制实名制系统更新完善了执法人员统计信息。不断强化法制审核力量，全县12个乡镇全部聘请了法律顾问，并将5名具有法律职业资格或法学专业的人才充实到执法队，专职从事法制审核工作。
　　该县持续加大投资力度，相继完成了12个乡镇综合执法大队固定办公场所标准化建设，统一设置“三室一库”以及接待室、装备室、会议室等功能性办公场所，为执法队员提供物质保障基础，优化执法办案体验。建立乡镇综合行政执法信息平台，嵌入指挥调度、信息管理、证据存储等功能，实现对基层执法的全过程监督。持续加强基层执法力量和执法设施配备保障，县财政继续按照每年每乡镇10万元工作经费予以保障，蟠龙镇、故城镇对原有执法场所重新进行了规范设置，提高了基层行政执法能力。
　　风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，还需策马扬鞭。全面推进乡镇综合行政执法规范化建设不是一蹴而就，需要绵绵用力，久久为功。武乡县将以乡镇综合行政执法规范化建设的新成效，奋力开创法治政府建设工作新局面。

　　本报记者杨瑾