第03版:行走万里黄河 报道法治中国

扛起黄河入蒙首站首责

  • 普法早市

  •   乌海市是黄河入蒙首站。近年来,乌海市坚决扛起首站首责,坚持“抓履职、建机制、创模式、重治理、强协作”五措并举,“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、人和”的绿色河湖生态画卷徐徐展开。7月14日,“行走万里黄河 报道法治中国——黄河流域九省区法治媒体大型全媒行进式报道活动(内蒙古段)”采访团来到乌海市,探寻这座城市在助力守护黄河安澜实践中交出的“绿色答卷”。

    强化宣传 凝聚大河保护共识

      7月15日上午,又一场“普法早市”在黄河主题公园举办,迎来“乌兰牧骑”文艺队的普法专题演出。
      “传统的灌输式宣传已不能满足群众日益增长的法律知识需求,群众需要获得更权威、更精准的法律知识。”乌海市司法局党组成员、政治警务部主任焦林怡介绍,2022年8月,该局组织协调普法责任单位成功打造“普法早市”品牌,针对不同群体的法律需求,以“普法早市”的形式定期开展普法宣传活动,将“灌输式”普法变为“互动式”普法,将“分头跑”普法变为“一站式”普法,走出了一条可复制、可推广的普法之路。
      两年来,“普法早市”先后深入社区、码头、工业园区等基层一线,开展集中宣传活动30次,为群众办理法律事务500余件,现场解答咨询7000余次。

    综合履职 促进黄河生态治理

      “曾经,太格码头违建设施占地面积高达4892平方米,系一处河心洲游览设施,可为游客提供住宿与餐饮等综合性服务。如今,违建设施已不在,河湖面貌恢复原状,生态环境明显改善。”乌海市人民检察院第五检察部主任彭文吉讲述了太格码头发生的变化。
      2020年4月,乌海市检察院检察官在履职中发现,位于海勃湾区滨河街道河道右岸存在的3处违章建筑均在河道保护范围内,对河道行洪造成极大安全隐患,随即向该区农牧水务局下发检察建议,要求在规定期限内,拆除违章建筑。同时,该院以检察建议为载体,严格落实“河湖长+检察长”长效联动机制,将联合巡查与实时监督相结合,积极发挥公益诉讼在河湖保护中的重要作用,推动跨部门联合执法,形成有力的治理合力。经过多方努力,最终将3处违章建筑予以拆除。
      黄河流域生态面貌改善,管理是关键。近年来,全市检察机关深化黄河保护重点领域公益诉讼专项活动,强化环境综合整治,聚焦“水土流失”防治,3年来,全市共办理生态环境和资源保护领域案件125件,制发检察建议95件,提起行政公益诉讼1件,以“检察蓝”守护“生态绿”,有效参与黄河治理,为保护绿水悠长贡献检察力量。

    聚焦关键 激活绿色发展动能

      乌海市地处三大沙漠沙地交汇处,常年干旱少雨,水资源承载能力弱,资源性缺水问题严重。解决好黄河的节水用水问题,是乌海发展的一道必答题。
      黄河保护法为黄河保护治理作出了切实可行的制度安排,发挥行政执法监督职能是助力黄河保护法贯彻落实的重要一环。乌海市司法局聚焦执法源头、过程、结果三个关键环节,通过对执法部门开展行政执法专项监督检查、行政执法案卷评查等工作,进一步规范有关部门的行政执法行为。
      乌海市水务局深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,全方位贯彻“四水四定”,开展深度节水控水行动,走出了工业城市节约集约利用水资源的特色路子。
      把水省下来,还要让水活起来。一场再生水循环利用的革命悄然兴起,乌海市按照“适地适树”原则,大力推广本地抗旱绿化植物,降低生态绿化人工补水量;建成全域生态节水灌溉系统,推广生态智能灌溉技术,探索建立科学的绿化用水制度,降低园林绿化耗水率;在农业领域,积极探索“以工补农,以农哺工”的“合同节水+水权转让”交易模式,鼓励工业企业投资农业灌区进行节水改造,提高灌区用水效率,节约的水量通过水权转让方式用于工业生产,优化了工农业水资源配置,形成“工农互促融合发展”的新路子。
      长河起雄坝,大漠出平湖。黄河海勃湾水利枢纽作为黄河内蒙古段唯一一座调节控制性工程,在防凌、发电、优化水资源配置及改善生态环境等方面发挥了重要作用,大幅提高了黄河内蒙古段的防洪标准,减轻下游防凌防汛压力,保障了黄河内蒙古段持续安澜。同时,也造就出118平方公里的乌海湖,为乌海市转型发展增添新动力。
      湿地保护、涵养区建设、植被带建设、局地环境绿化及提升、水土流失治理……通过实施一系列有效措施,乌海市生态环境持续向好。

    本报记者李秀荣 路香燕

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