——朔州市朔城区人民法院直面问题脱薄争先

　　2016年6月荣获“全国法院党建工作先进集体”称号，2016年12月荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号，2017年1月荣获“全国优秀法院”称号……曾经，奖状挂满了朔州市朔城区人民法院的荣誉墙。
　　然而今年1月，在全国首批相对薄弱基层法院的名单中，朔城法院赫然在列。
　　短短几年时间，曾经的全国优秀法院就变成了薄弱法院，对此，朔城法院又是如何对标对表转换作风，激发内生动力，实现脱薄争先的？

找症结补短板 战斗力又回来了

　　“2016年那会儿，我们的党建工作抓得很实，大家的精神面貌很好，凝聚力很强。”作为2010年入院的“老人”，朔城法院政治部主任孟令臣认为，曾经的辉煌源自党建引领，干警们思想统一、纪律严明，心往一处想，力往一处使，共同造就了一个又一个先进。
　　然而，2019年起，随着案件量的增加，法官们的压力不断增大，负向的变化开始逐渐显现。看着法院的各项异常指标，今年1月，刚刚上任的朔城法院院长李华回想起了朔州市中级人民法院院长王虎荣同他的谈话内容。事实上，在李华上任之前，朔州中院已经就朔城法院的情况进行了研讨，并发现了朔城法院薄弱问题的症结所在。
　　“上任前，中院院长王虎荣要求我到任后第一任务就是抓政治建设，把党建工作结合司法审判工作谋划推进。”李华说。在朔州中院的指导下，到任后的李华以党建为突破口，让干警统一思想、提升凝聚力。
　　院党组分别召开党建工作、从严治党、加强制度执行、意识形态工作专题会等，全面谋划推进政治机关建设。领导班子领学促学，带动全院开展政治理论学习淬炼党性。经过半年整改，干警们的精气神有了很大改观。

数字化促管理 提速增效是关键

　　队伍重新恢复战斗力，朔城法院脱薄的第一步工作开展得很顺利。但李华清楚，制约朔城法院审判质效的问题还有很多。“最直观的表现就是效率低，立案庭每年有五六百件案件难以分流，法官办案效率低下。”李华介绍道。
　　在朔城法院被确定为薄弱法院后，从省高院到朔州中院，均出台了很多帮扶政策，朔州中院还出台了《脱薄工作指引》丛书，针对朔城法院的薄弱指标进行一对一的条线指导。在同上级法院的交流过程中，李华很快发现了制约朔城法院审判效率的另一关键原因——数字化水平低。
　　曾几何时，立案庭庭长王学良是一个两头受气的角色。“别人都在坐高铁了，我们还在坐马车。连电子送达都没有，有时候送达都需要打电话通知当事人来法院领取。我是两头受气，一边是立案庭每天都有当事人询问案件进度，一边是法官案件办不完，案件难以分流。”王学良介绍道。
　　没有数字化，不仅影响立案效率，也影响着法官的办案效率和法院的整体办公效率。“之前，我们法庭需要院领导签字的时候，必须带着文件两头折返。”朔城法院开发区人民法庭负责人王富表示。
　　今年以来，朔城法院全面开展了全流程电子卷宗应用、网上办案办公、网上阅核、在线管理……如今，朔城法院的工作流程、运行方式、管理模式发生了很大变化，立案庭没有了积案，许多法官上半年的办案量已经超过了去年全年。

当头雁善作为 脱薄只是第一步

　　脱薄工作是一项系统工程，有些提升是立竿见影的，但有些却不能操之过急，比如法官专业素质的提升。“从脱薄工作开始以来，我们就非常明确地提出，不以指标论结果，而是要找准抓手，切实抓好队伍建设。因为我们有更长远的目标。”李华表示。
　　这一抓手就是专业法官会议。今年1月11日，朔城法院召开第一次民事专业法官会议，明确提出会议定于每周四下午召开，院长、分管民事审判的院领导和全体民事法官都要参加。半年来，这样的专业法官会议已经召开了22次。在李华看来，提升全员的专业素质需要领导干部发挥好“头雁效应”，严把案件裁判质量关，这样才有助于一体化推进队伍建设。
　　不仅如此，许多问题也可以通过案件办理情况显露出来，比如有没有利用好法答网、人民法院案例库，比如做实“从政治上看、从法治上办”是否还有差距。为此，朔城法院上半年共修订、出台了法答网使用规定、案例报送制度、落实党组会议决议制度等21项制度，为脱薄工作提供坚实的制度保障。
　　从上半年数据来看，朔城法院的7项薄弱指标已有5项进入合理区间，其中一审裁判被改判率全省排名较去年年底提升27位，上诉案件移送时间比去年同期缩短了52.92天，审限内结案率已经提升到全省第20名、全市第1名……“朔城法院今年以来各项工作进步迅速，对于他们在年底完成脱薄，我们是有信心的。”省高院政治部法官管理处处长段东升表示。
　　然而，对朔城法院而言，脱薄只是他们的阶段性目标。“我们法院底子不弱，脱薄并不是我们的最终目标，我们曾经是全国优秀法院，有信心拿回曾经属于我们的荣耀。”这便是李华所说的更长远的目标。

　　本报记者曹佩