——晋中市榆次区委政法委“五善”激发基层治理活力

　　基层是最贴近接近人民群众的地方，其治理效能关乎执政根基与群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，晋中市榆次区委政法委坚持以人民为中心，紧扣推动高质量发展主题，统筹区、乡、村三级政法综治力量齐心协力、履职尽责、攻坚克难，提升基层治理效能，努力绘就基层治理现代化的幸福画卷，让群众从看得见、触得及的变化中提升幸福感、获得感、满足感。
　　据悉，榆次区先后获得2017-2020年平安山西建设示范区、2021年度省级平安区等称号，连续5年被评为全市平安建设（综治）工作先进区。

“善谋”为先
创新基层治理体系

　　榆次区坚持党建引领，聚焦落实平安建设责任，以党建引领网格治理为基础工程，全面激活基层治理“微细胞”。
　　区委、区政府高度重视平安建设工作，扎实推进平安建设“一把手工程”，成立了由区委、区政府主要领导任双组长的领导小组，制定《榆次区平安县城（城区）建设工作方案》，加强组织领导和责任落实体制；将平安榆次建设、平安乡镇（街道）、平安村（社区）创建纳入榆次区委常委会工作要点。
　　榆次区创新探索党建引领网格化治理新模式，促进党建网、治理网、服务网相融合，把党的政治和组织优势转化为基层治理优势，推动社区治理向网格治理延伸、资源力量向网格下沉，打通城市基层治理末梢神经。在全区9个街道、71个社区1115个基础网格实现党组织全覆盖，全区10991个微网格持续开展工作，依托党群服务中心、“红色小院”等空间，以文化融合筑牢社区共同体，不断激发居民自治内生动力。

“善防”为源
筑牢源头治理防线

　　坚持“稳”字当头，榆次区强化底线思维，注重从源头化解矛盾、维护稳定，切实将各类矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层，最大限度防止社会矛盾风险外溢上行。
　　根据“调解领域全覆盖、调解深度有特色、调解结果有成效”的目标，榆次区逐步建立起以区人民调解协会为龙头、乡镇（街道）人民调解委员会为节点、村（社区）人民调解委员会为支撑、行业性专业性人民调解委员会为纵横贯穿的人民调解网络。
　　同时，全区借助法官工作站普法宣讲，构建矛盾纠纷预防屏障，先后在9个街道设立12个社区法官工作站，在5个乡镇设立“一乡一品”法律服务工作室，在重点领域山西大学城、新能源汽车产业园、晋中开发区汇通智创园等设立了法官工作站。此外，依托社区法官工作站与司法局、公证、律师、心理咨询、物业等部门合作建立服务专班，开展公益法律服务活动。全区还持续开展“无讼乡村”创建活动，在东赵乡苏家庄村设立“无讼乡村”创建示范点，为群众、企业提供家门口的精准司法服务，真正实现矛盾不出村。

“善治”为本
夯实平安建设根基

　　坚持立足基层，注重资源整合，榆次区以区综治中心为阵地依托，推动建设矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，实现一个中心管平安、一个平台化矛盾。
　　榆次区综治中心按照“一厅四室”功能规范设置，拓展打造“规范化+信息化+特色化”的2.0版本，成为集网格化服务管理中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心、心理服务室等多中心于一体的数字化、信息化、智能化社会治理“大脑中枢”。19个乡镇（街道）建立乡级综治中心实现标准化运行，因地制宜整合打造“一厅四室”，全部由政法委员担任中心主任。榆次区将综治中心规范化建设作为党建引领基层治理的主要抓手，高位谋划定思路，着力提升综治中心规范化建设，切实把三级综治中心打造成汇集多方力量、创新社会治理、深化平安建设的实战化平台，全面提升基层社会治理能力和水平。
　　依托综治中心，榆次区努力构建起“党政统筹、上下联动、科学高效、全网运行”的“全科网格”运行机制，一次性将党建、社会治安、信访维稳、矛盾纠纷排查化解等17类社会治理工作事项纳入网格，并在此基础上进一步拓展事项范围，形成“17+N”的全科网格工作模式。

“善联”为用
提升社会治理水平

　　榆次区坚持服务为先，发动全社会共同参与平安榆次建设，让“平安共建”意识深入人心，做到平安创建人人有责、人人尽责，平安成果人人共享。
　　推进志愿服务建设。榆次区依托综治中心和调解中心，建强三级服务平台。在区一级，成立由政法干警、律师、法律专家、区直部门法律骨干组成的区法律服务所；在乡镇（街道），成立由街道干部、综治专干、派出所、司法所民警、专职网格员组成的法律服务站；在村（社区），成立由村（社区）干部、兼职网格员、普法志愿者组成的法律服务室。三级法律服务平台，统一进行挂牌，明确工作内容，健全“五有”“五联”工作机制，夯实平安志愿服务工作基础，扎实推进志愿服务工作实体化建设。
　　推进心理服务建设。高标准建设心理服务室，吸引专业心理服务团队进驻，构建起上下贯通、服务大众的三级心理服务体系。在服务流程上，推出“五步”工作法，实现了“群众扫码预约—工作人员对接—面对面心理服务”的极简模式，方便群众享受公益心理服务。

“善为”攻坚
倾力维护平安秩序

　　榆次作为大太原都市圈核心区，区域位置凸显，面对前所未有的发展机遇与压力，该区着力开拓市域社会治理新格局，积极推动基层社会治理向纵深发展。
　　为更加科学合理、有效提升城区基层社会治理水平，榆次区建立市、区网格职能“一体化”工作联动模式。区、乡镇（街道）、村（社区）各级网格化综治管理平台及市区相关职能部门网格化工作有效纳入省综治信息系统深度应用，将市属10余个主要社会治理职能部门全面纳入区综治信息系统，由区综治中心统筹协调市、区各部门资源力量，指派办理综治信息系统网格化上报事件，增强事件处置的时效性与实效性，合力、快速、高效解决城市建设管理中出现的各类问题。
　　面对城区无物业管理小区以及困难群众的生活诉求，建立“民生微服务”网格联动机制。网格员通过对辖区居民摸底调查、牵线搭桥，了解掌握辖区群众在日常生活、家政服务等方面的困难和需要，引导居民参与“民生微服务”平台；帮助他们通过“居民点单，社区下单，微服务主体接单”的方式，享受社会服务主体提供的精细化、便捷式服务，使居民服务更加周密贴切。

本报记者袁慧芳