聚焦“物”的升级 兼顾“人”的需求

　　本报讯（记者魏巍）4月14日，《山西省城市更新条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第二十七次会议表决通过，将于5月1日起正式实施。
　　城市的核心是人，城市更新的最终目标是让群众生活更幸福。《条例》紧扣群众在居住、出行、安全、服务等方面的核心需求，明确了城市更新实施的核心要求，既聚焦危险住房改造、管网更新等“物”的更新升级，又兼顾完整社区建设、公共服务设施完善，以及适老化、适儿化、残疾人设施配套等“人”的需求，实现“投资于物”与“投资于人”的深度融合，让城市更新有温度、有力度。
　　《条例》坚持“规划在先、系统实施”原则，构建起“专项规划—片区策划—项目实施方案”的完整规划实施体系，为城市更新有序推进筑牢根基。《条例》分别对城市更新专项规划、片区策划、项目实施方案的编制要求、核心内容、审查批准程序作出明确规定；明确建立城市更新项目库，实行常态申报、动态调整机制，实现项目精细化管理；进一步细化项目质量安全管理、竣工验收等要求，健全全流程制度保障，确保规划落地见效。
　　城市更新是建设工程，更是治理工程。《条例》提出建立统一的城市更新信息系统，运用数字化、网络化、智能化技术赋能城市更新，为统筹管理提供高效服务；明确要求建立适配城市更新的城市设计管理制度，完善城市风貌管控，加强自然生态景观保护；强化政府部门监管责任，加强项目实施及后期运营的全过程监督，实现“建设”与“治理”同频共振。
　　山西历史文化底蕴深厚，历史文化资源是城市发展的独特优势。《条例》坚持“实事求是、因地制宜”原则，推动历史文化保护传承与城市更新深度融合，实现“保护”与“活化”双向赋能。《条例》明确，建立“先调查后建设、先考古后出让”的保护前置制度，对历史文化街区、不可移动文物、历史建筑等重点对象制定针对性保护措施；明确禁止大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名等行为，坚守城市风貌底线；鼓励在保留传统格局、外观风貌的基础上，通过加建、改建等方式适配现代生产生活需求，让老建筑“活起来”，让三晋文脉在城市更新中延续活力、焕发新生。