第5版:深度报道

改革莫搞一刀切

  任何一项改革,都应该从实际出发,制定切实可行的方案,并将之落到实处。这样才会真正取得实效,也才能最大限度地惠及百姓。我省正在进行的县乡医疗卫生机构一体化改革也同样如此,切不可搞一刀切。
  目前,我省同全国一样,卫生事业结构失调,特别是乡镇卫生院已经成为全省医疗卫生体系中的薄弱环节。一方面,公共卫生服务职能弱化,另一方面,医疗服务能力差。在传统的卫生管理体制下,县、乡、村三级医疗机构之间相互独立,多竞争少协作,使得分级诊疗、双向转诊等制度难以有效落实。
  而县乡医疗卫生机构一体化改革,可以将县、乡两级医疗资源进行有机整合,实现医疗卫生资源的合理配置和有效利用,提升乡镇卫生院的医疗质量和技术水平,形成以县带乡、以乡促县的发展格局,最终,让百姓得到实惠。
  然而,要让这项改革真正取得实效,各市县都必须本着实事求是的原则,从自身的实际出发,根据城镇化实际、城区及乡镇居住人口密集程度及特点、原有的基层卫生机构等情况,因地制宜,高端布局规划,并尽最大可能将其落到实处。
  其中,对一些离县城较远的卫生院,规划必须保障在紧急情况下,让患者比如孕妇生产,能够得到及时救治;对一般的乡镇卫生院,规划要重点提供基本医疗和基本公共卫生服务,探索开展适宜特色服务,方便群众;对一些地理位置优势明显、人口相对集中、距离县城近的卫生院,则可以培育和打造较大规模、较强服务能力、可辐射周边的中心卫生院,形成综合区域医疗中心。
  同时,由于各地情况不同,这项改革的推进情况也不能完全依照表面情况进行评定。比如,孝义市作为全省县乡医疗卫生机构一体化改革试点之一,目前,孝义市医疗集团确实还未挂牌,表面上看,其步伐好像有点慢,其实,真实的情况却并非如此。
  在孝义,市域内的医疗资源早在之前的医联体建设,尤其是向下联和横向联的过程中得到了整合;医卫人员参加同级医疗机构的会诊、查房,甚至是上下级医疗机构人员之间进行轮岗、大型医疗设备等资源在市域内共享都已成为常态,同时,孝义市人民医院医疗集团已组建,并在3月底就已接管下堡、梧桐、兑镇三所中心卫生院,并将其康复科整体搬至梧桐镇中心卫生院,实质化推进了“人、财、物”一体化管理。
  孝义市的这一做法,实质是在其市域范围内进行试点,先做大一个,再去拉动几个,拉一个活一个,再大一个。
  其实,这项改革本身只是手段,期间无论采取何种措施,只是能够达到医疗机构得到发展、医务人员受到鼓舞、人民群众得实惠的目的,它就是最好的。

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