【点子】省水利厅与省财政厅于日前联合印发《关于开展水土保持工程建设以奖代补的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步调动社会力量参与水土流失治理的积极性，提高水土流失治理速度和效益，发挥水土保持在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴和生态文明建设等方面的支撑作用。
　　【点评】水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。水土保持工作具有公益性、基础性、长期性的特点，水土保持工程面广量大，建设资金需求大，仅靠财政投入是不够的，必须运用市场的办法，借助市场的力量，多渠道、多元化解决资金问题。在水土保持工程建设中实施以奖代补，是有效拓宽资金渠道、创新生态修复保护机制的现实需要，其核心是变立项审批为建设主体自愿申报、自主建设，变先拨后建为先建后补，进一步提升财政资金使用效益和治理管护成效。《实施意见》的出台，旨在鼓励和引导社会力量和水土流失区广大群众积极参与水土保持工程建设，创新水土保持工程建设管理和投入机制，充分发挥财政资金撬动作用，加快推进水土流失治理。
　　相比单纯依靠财政资金投入建设的传统模式，采用水土保持工程建设以奖代补方式让市场在资源配置中发挥出决定性作用。同时，水土保持工程建设以奖代补采用自愿申报、自主建设，建设主体包含了企业、农民专业合作组织、村集体、专业大户等。投资主体多元化，实现优势互补和成本节约，与当前产业发展主体多元化的实际高度融合。推行水土保持工程建设以奖代补是调动社会力量参与水土流失治理的具体举措，需要强化全过程全链条管理，严格申报公示、合同签订、建设验收、资金兑付等程序，确保达到预期效果。还要加强政策宣传引导，激发各类主体参与积极性，推动我省水土保持工程建设高质量发展。

郭艳