袁泓 李倩

　　经国序民，正其制度。“中国之治”所创造的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，是经济发展、政治稳定、社会和谐、文化繁荣、生态文明的生动表达，彰显了中国特色社会主义制度的强大生命力和显著优越性。党的二十届三中全会总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验时，将“坚持以制度建设为主线”作为必须贯彻的原则之一，强调要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破。进一步全面深化改革要激发“中国制度图谱”的新优势，在新征程上创造“中国之治”新境界。
　　“中国之治”的核心密码在于“中国之制”。制度是事关党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。中国特色社会主义制度凝结着党领导人民不懈奋斗过程中积累的宝贵经验和卓越智慧，承载着党的政治理想、政治目标、政治纲领，体现着中国特色社会主义的本质特征，是“中国之治”的根本支撑和坚实保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家制度建设，坚持改革改什么、怎么改“必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度”。党的二十届三中全会强调进一步全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，充分彰显了中国特色社会主义的制度优势，为增强“中国之治”增添动力。“中国之治”与“中国之制”耦合共进。一方面，“制”与“治”内核一致，在于坚持以人民为中心的逻辑主线。我国国家制度和国家治理体系所具有的显著优势之一就是“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势”。国家制度是国家治理的根本依据，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。在国家治理过程中积极发展全过程人民民主，能够使中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，持续推动高质量民主与高效能治理的良性互动。另一方面，“制”与“治”方向一致，在于推进中国式现代化。“中国之治”是中国式现代化生动而独特的表达，二者共同回答了“现代化本质何为”的问题，拓展了中国式现代化的发展空间。
　　“中国之治”的制度图谱日趋系统完整。制度稳则国家稳，制度强则国家强。新时代以来，我国全面深化改革突出制度建设这条主线，坚持从制度上立柱架梁，构建了一个严密完整的科学制度体系，突出系统性、指导性和完整性，将国家治理的需要和人民对美好生活的向往相结合，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。进一步全面深化改革要围绕制度建设这条主线，固根基、扬优势、补短板、强弱项。第一，筑牢根本制度。习近平总书记指出，“历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择”。可见，在当今中国，坚持和发展中国特色社会主义制度，就是坚持和发展社会主义制度。中国共产党的领导制度是我国的根本领导制度，在中国特色社会主义制度体系中，党的领导制度具有统领地位，其他一切制度都是在党的领导下建立和健全的。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，保证党领导人民依法有效治理国家。进一步把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位明确为根本制度，必将进一步坚持和发挥马克思主义对我国制度体系建设的思想引领作用。第二，完善基本制度。基本制度具有长期性和稳定性，对我国各方面制度的属性和发展方向起着决定性影响，在我国制度体系中处于基础地位。中国特色社会主义制度的基本制度分为政治、经济、法律三个方面。基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等，形成了党领导人民有效治理国家的制度优势。基本经济制度是必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。基本法律制度是指中国特色社会主义法律体系。第三，创新重要制度。重要制度对维护根本制度、基本制度，推进根本制度、基本制度的遵守和执行，对推动中国特色社会主义制度的坚持和完善发挥着重大作用。
　　在守正创新中永葆制度建设的生命力。制度建设有破有立，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是一个动态的历史进程，必然随着实践的发展而不断向更高水平迈进。习近平总书记强调，“我们要拿出勇气，坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步。”新的征程，难啃的硬骨头一点都不少，一些结构性与深层次的矛盾和问题集中显现，制度建设也面临一些困境。知常明变者赢，守正创新者进。新时代全面深化改革需要我们坚持以制度建设为主线，既有“破”的魄力，更有“立”的担当。一方面，要保持定力，坚守根本，保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性。制度建设要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，坚持正确的价值取向和科学的改革方法，更好地将制度优势转化为治理效能。另一方面，要主动应变、积极求变，根据“时”和“势”的变化及时推动制度创新。进一步全面深化改革既要革除阻碍改革发展的理念与体制机制弊端，更要依据国家治理面临许多新任务新要求因时而变、因势而新，最大限度发挥制度优势，永葆生机活力，促进经济社会高质量发展。（作者单位分别为：太原理工大学团委、中共天津市委党校马克思主义学院）