李欣

　　城市是现代化建设的重要载体，城市更新是提升城市品质、增进民生福祉、激发城市活力的关键抓手。7月15日，习近平总书记在上海考察时强调，“高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作。”今年5月1日正式施行的《山西省城市更新条例》（以下简称《条例》），立足资源型地区转型发展实际，以法治化、规范化方式建立起城市更新的全过程治理体系，将中央部署与山西实践深度融合，为因地制宜推进城市更新提供了有益借鉴。
　　“以人民为中心”，是高质量推进城市更新的价值取向。2023年11月29日，习近平总书记在上海考察时指出，“城市不仅要有高度，更要有温度。”城市是人民生活的重要空间，城市发展终究是为了人民的幸福生活。城市的本质是人的聚集，城市的发展终究是为了人民幸福。高质量推进城市更新要立足群众生活需求精准提质，既要完善城市基础设施，更要回应群众对美好生活的向往。《条例》牢牢把握建设现代化人民城市的要求，既聚焦老旧小区整治改造、管线管网改造等基础工程，又细化完善社区公共服务设施、适老化适儿化改造等民生措施，每一项举措都是践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的生动实践，全方位解决群众居住、出行、养老、休闲等急难愁盼问题。
　　赓续城市历史文脉，是高质量推进城市更新的鲜明文化底色。文化是城市的灵魂。习近平总书记强调，“要注重传承城市文脉，加强文物和文化遗产保护”。山西文化遗产资源丰富，资源密度高、类型丰富，古城、古街、古建筑等广泛嵌入城市空间。《条例》回应了历史文化保护传承的迫切需要，明确“坚持保护第一、应保尽保、以用促保，坚持实事求是、因地制宜”，要求“保护城市独特的历史文脉”，通过组织开展城市文化遗产资源调查、文化遗产影响评价等制度安排，把历史文化保护嵌入城市更新全过程。这凸显出我省因地制宜推进城市更新、注重夯实城市人文底蕴的鲜明特点。
　　坚持系统施治，是高质量推进城市更新的科学路径。城市更新是一项系统性工程，涵盖空间优化、功能完善、生态修复、文脉传承、品质提升等多个维度，必须统筹兼顾、协同推进。《条例》构建起全链条、系统化的更新体系，既注重完善城市基础设施、优化空间布局、修复生态环境、筑牢城市安全韧性等硬件更新，又强化历史文化保护传承、健全城市更新公众参与机制等软件升级。同时，条例通过完善资金、土地、政策、技术全方位保障，鼓励社会资本参与、创新金融支持，构建政府引导、社会参与、多元共治的良好格局，实现城市功能、人居环境、治理能力同步提升。
　　城市更新，更新的是城市面貌，升级的是发展品质，温暖的是民生民心。高质量推进城市更新，必须牢牢把握人民城市建设核心要义，立足各地不同资源禀赋，做深做细做实各项工作，持续优化城市功能、提升城市颜值、厚植文化底蕴，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，为城市现代化建设注入持久动力。