白蕊

　　重大项目是稳定经济增长的“压舱石”、推动产业转型的“主引擎”、补齐民生短板的“硬抓手”，更是山西推动高质量发展、深化全方位转型的支撑。我省连续开展重大项目建设年行动，立足发展实际统筹稳增长与调结构，明确投资规模合理增长、结构持续优化、效益稳步提升的核心目标，锚定固定资产投资、转型项目投资、重点工程投资等关键任务，着力发挥投资稳经济、强根基、利长远的“压舱石”作用，推动经济运行持续向好。
　　2026年4月，为深入贯彻中央经济工作会议关于推动投资止跌回稳的决策部署，全面落实省委、省政府关于持续开展重大项目建设年工作安排，进一步夯实全省经济社会高质量发展基础，我省制定了《山西省持续开展重大项目建设年推动投资稳定增长行动方案》。我们要紧扣省委、省政府的部署要求，聚焦项目建设全生命周期，抓牢“谋划、储备、落地、建设、达产”各环节，系统施策、精准发力，进一步完善工作机制，细化工作举措，压实工作责任，强化运行调度和协调服务，将稳投资的各项举措落实到具体项目上，为全省经济社会高质量发展筑牢坚实项目根基。

高质量谋划储备重大项目

　　项目谋划储备是项目建设的源头活水，储备质量决定发展的后劲，谋划水平决定转型成色。推动项目建设滚动接续、梯次落地，必须坚持谋定后动、谋定快动，构建“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的良性循环。
　　围绕传统产业转型升级，聚焦钢铁、焦化、建材等优势产业高端化、智能化、绿色化改造，系统谋划节能降碳、延链补链、技改升级项目，推动传统产业由规模扩张向质量效益提升转变。
　　围绕新兴产业集群发展，聚焦新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、数字经济、现代服务业等重点赛道，集中谋划产业链龙头项目、配套集聚项目、创新赋能项目，持续壮大战略性新兴产业体量。
　　围绕生态保护以及民生改善，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、人居环境整治、公共服务提升、乡村振兴等领域，谋划一批“普惠性、基础性、兜底性”民生生态项目。

加大要素服务保障力度

　　要素保障是项目落地建设的前提条件，必须始终坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，统筹土地、资金、能耗等各类资源，为重点项目建设提供全链条、全方位支撑。
　　强化土地要素精准供给。优化国土空间资源统筹配置，优先保障省级重大产业项目、基础设施项目和民生项目用地指标。持续盘活存量建设用地，加大批而未供、闲置低效土地清理处置力度，通过复合利用、提质改造挖掘用地潜力，有效缓解新增用地供需矛盾。持续优化用地审批流程，推行容缺受理、并联审批、分级代办，大幅压缩用地预审、规划选址、土地征收等办理时限，保障优质项目快速落地。
　　强化多元资金要素保障。构建财政撬动、金融助力、社会参与的多元化投融资体系。精准对接中央预算内投资、专项债券资金，做深做实项目储备申报，提升资金使用效率。健全政银企常态化对接机制，动态梳理项目融资需求清单，引导金融机构加大中长期信贷投放，创新适配科创项目、产业项目的专项金融产品。积极发挥产业基金、保险资金、融资租赁等金融工具作用，拓宽项目融资渠道。持续优化营商环境，放宽民间资本准入领域，持续激发社会资本投资活力，引导更多资本投向重点产业和重大项目。
　　强化能耗环评绿色保障。严格落实能耗双控政策，统筹全省能耗指标统筹调配，优先保障战略性新兴产业、绿色低碳、转型升级重大项目。深挖存量节能潜力，依托落后产能退出、节能技改腾出能耗空间，精准支撑优质增量项目发展。优化节能审查、环评审批服务，实行靠前指导、分类施策、并联提速，对绿色低碳项目简化审批流程，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实现项目建设与生态保护协同共进。

提高重大项目管理水平

　　精细化、规范化、全周期的项目管理，是保障项目“按期推进、保质建成、达标见效”的关键支撑。必须健全全过程管理制度体系，实现项目建设闭环管控、标准推进、全程可控。
　　完善分级分类调度推进机制。建立省、市、县三级联动调度体系，实行“周调度、月通报、季复盘、年考核”工作模式，对重大项目挂图作战、清单管理、销号推进。对投资规模大、牵引作用强的标志性重大项目，落实领导包联机制，定期深入一线现场办公、破解难题。细化各项目年度目标、阶段任务、时间节点和责任分工，对照工期计划压茬推进，动态跟踪投资完成、形象进度情况，确保项目建设时序均衡、进度可控。
　　提升施工现场标准化管理水平。严格落实“施工、建设、监理、设计”各方主体责任，统一规范施工现场管理标准，常态化落实“扬尘治理、噪声管控、渣土处置、文明施工”的相关要求。科学优化施工方案，合理调配人力、机械、物料，细化月度、周度施工计划，精准把控施工工序衔接，抢抓有效施工期，最大限度降低天气、季节因素对工程进度的影响，提升施工现场规范化、标准化、精细化水平。
　　健全项目竣工达产闭环管理。完善重大项目全周期档案管理制度，实现项目建设全过程资料规范归档、全程可溯。严格规范招投标、工程监理、竣工验收流程，项目完工后及时开展联合验收、问题整改、备案交付。持续强化竣工项目跟踪服务，推动项目尽快投产运行、释放产能、创造效益，切实解决“重建设、轻达产”问题，全面提升项目投资产出效益。（作者单位：山西省投资规划研究院有限公司）