——中阳县阳坡塔社区矛盾预防法治化工作微观察

　　阳坡塔社区坐落于吕梁山中段，地处中阳县城以北7公里处，由3个自然村合并组建而成，辖区面积5.6平方公里，常住人口近4500人。社区与山西中阳钢铁有限公司厂区毗邻相连，超六成居民为企业职工及家属，形成了企地共生、邻里相依的格局。
　　社区事务与企业发展紧密交织、息息相关，长期以来的资源依赖型发展模式，让辖区积累了诸多矛盾与治理难题。基础设施老化、环境整治推进不畅等民生问题突出，加之企社关联度高、矛盾传导速度快、协同化解难度大，使得基层治理工作压力持续叠加、推进困难。
　　为全面破解治理难题，这些年，阳坡塔社区以企社共建为抓手，以预防法治化为主线，对信访工作全流程进行规范化重构、闭环化提升，通过一次次的变革，积极推动信访工作从“事后处置”向“源头预防”转变、从“经验治理”向“法治治理”转变，取得明显成效。
　　变“被动等”为“主动找”。阳坡塔社区的第一步，是把预警的触角伸到最前沿。
　　网格员天天走、月月访，企业定期派人来，重要节点专项查。居民有诉求，可以通过入户走访、企业工会等多个渠道反映。无论大事小情，一矛盾一档案、一问题一台账，信息明明白白，风险清清楚楚。
　　“过去矛盾藏在人堆里，出了事才拍大腿。现在不一样，哪家有啥苗头，我们心里都有数。”对各家各户的事，网格员做到了心中有数。
　　变“粗放处置”为“精准管控”。为了让基层治理更见成效，阳坡塔社区对排查出的矛盾，不再笼统处理，而是坚持分类精准施策。简单纠纷亮“绿灯”，网格员当场解决。一般复杂问题亮“黄灯”，社区企业联合调解。重大复杂矛盾亮“红灯”，成立专班、上报乡镇、限期办结。真正做到了定期研判，动态更新，责任到人，时限明确。
　　“以前一件事几个部门推来推去，现在‘预警灯’一亮，就知道谁办、怎么办、啥时候办完。”社区干部笑着说。
　　变“拍脑袋调解”为“依法办事”。阳坡塔社区对所有矛盾，严格按照法治流程处置——依法登记、依法定性、依法调解，文书齐全、程序规范。调解不成的，及时引导进入法定渠道。除此之外，专业力量也下沉一线。律师、民警、企业法务、心理咨询师共同参与，让调解更有底气、更有章法。
　　变“一调了之”为“事事回音”。为了防止矛盾反弹，阳坡塔社区建立了“近日回访、月内回访、季度回头看”机制。每一起已化解的纠纷，都要核查条款履行没有、群众满意没有、有没有重新冒头。一旦发现问题，便会立刻处置，直到案结事了。从登记到办结，形成完整闭环。
　　变“阶段性治理”为“长久立制”，矛盾化解工作需要久久为功，才能出实效。为此，阳坡塔社区每个季度都要复盘工作流程、分析案例、查摆问题，扎实推动制度持续优化。同时，加强法治宣传和人员培训，努力让规范成为习惯，让法治融入日常。
　　几年下来，阳坡塔社区变了。初信初访一次性化解率一路提升，信访总量明显下降。不仅如此，阳坡塔社区还被评为了全国民主法治示范村（社区）。
　　变化不仅体现在工作成效上，还体现在口口相传的好评里。“我们有事知道该找谁、怎么办，心里不慌了。”现在的社区居民遇事求助有了方向。社区稳了，企业更能安心搞生产。而对社区干部来说，流程清了、责任明了，工作越干越顺了。
　　防在源头，治在基层，法在心中。阳坡塔社区用实打实的成长说明，信访工作需要抓好“预防”，需要规范流程，需要勤耕法治，需要靠闭环管理守住成效。更重要的是，作为资源型社区，必须依靠企业、联动企业、融合治理，才能实现“1+1>2”的治理效能。

本报记者刘甜