第3版:综合

精准定位 创新金融扶贫新模式专业施策 带动贫困群众大脱贫

  

—— 岚县联社“精准扶贫”工作聚焦
  岚县是国家扶贫开发重点县。近年来,岚县信用合作联社充分发挥地方金融主力军的作用,以金融扶贫统揽社内各项工作任务,统筹全县信贷资源,精准定位、专业施策,创新金融扶贫模式,帮助辖内建档立卡贫困户解决生产生活中的融资难问题,带动他们实现脱贫致富。
  精准施策,以优质服务满足信贷需求
  在识别上下功夫,资料收集全覆盖,确保扶贫对象精准。按照自然条件、地理位置、基础设施等因素,主动上门收集贫困户基础信息,掌握贫困户信贷资金需求,结合县乡村精准识别档案,全面完成了20214户贫困户摸底排查,使金融扶贫工作更具科学性和可操作性,确保真正将贫困人口识别进来,让他们享受到金融扶贫支持政策。
  刘兰明是岚县东村建档立卡贫困户,去年在扶贫部门的帮扶下与同村的六户贫困户合作建起了养猪厂,因大量购买饲料,资金经常周转不开,去年被信用社纳入“四有两好”精准扶贫小额贷款信用户后,已从信用社先后两次顺利地贷到无担保无抵押的5万元贴息扶贫贷款,这让他的养殖规模逐步扩大到了500头的存栏。
  在项目决策上下功夫,合理信贷需求全覆盖,确保项目安排精准。对已建档立卡贫困户,配合县乡脱贫规划,实施“5321”计划,即对涉及马铃薯特色产业、生态造林、移民搬迁、特色养殖等491户有贷款意愿、符合贷款条件的贫困户,全部进行了信贷支持,每户贷款金额最高5万元,3年内免担保、免抵押,享受政府风险补偿和政府贴息贷款。
  岚县东村镇石家庄村建档立卡贫困户孟计明,现年61岁,主要以务农为业,3个孩子上学,因没有资金来源,一直没有找到一条致富的路子。精准扶贫全面展开后,就像一股暖人的春风刮进了他的心中。北村信用社针对他的情况进行了认真的研究讨论,认为他有强烈的创业意识与脱贫的意愿,便主动上门,向他提供了5万元的扶贫贷款,而且与他一道研究市场、项目,确立了规模养猪项目。仅一年的时间,养猪场已育肥肉猪35头,预计今年出栏肉猪100头,达到2.5万元。
  在帮扶对接上下功夫,评级授信全覆盖,确保措施到户精准。县联社依据各项信贷政策和扶贫政策,设站到村,包干到人,采取“集中批量评级、集中批量授信、集中返还到村到户”的模式,全体帮扶干部紧扣精准,一户一户问诊、一家一家把脉,真正了解贫困状况、认真分析贫困原因、科学制定脱贫措施,做到一户一策、一人一策,精准施策。认真填写《精准脱贫痕迹管理贫困户登记簿》,做到数据准确详实、内容全面具体,全程留痕,可看、可查、可考核。
  岚县鑫林杰造林合作社是由河口乡20户贫困家庭联合组建而成。今年一开春,合作社就与乡政府签订了1000亩的购买式造林任务,这本应是件高兴的事,却因资金短缺让他们犯了愁。岚县联社在进村入户大调研大摸排中了解到这一情况后,主动上门评级授信,简化贷款程序,不到
  十天的时间就给合作社贷款20万元,让20户贫困户一下子有了底气,准备今年大干一番。
  创新模式,以新产品带动贫困户脱贫
  创新“脱贫贷”福农卡信贷产品,提升精准服务质效。福农卡方便快捷,一次授信,随用随贷,用多贷多,按用计息,款还息止,多用多付,余额控制,实行利率优惠,执行1.4浮动系数,比工商流通贷降了0.8%,比商业流通贷降低了0.5%,有效地解决了贫困户资金匮乏、收入较低,无力承担较高的信贷资金成本的问题。
  岚县东村镇坡上村建档立卡贫困户于林香,51岁,全家3口人,因丧偶,家庭生活困难。北村信用社金融扶贫精准识别期间,了解到她的柴鸡养殖场急需5万元的流动资金后,主动为她提供“脱贫贷”福农卡产品,帮他贷款5万元解决燃眉之急。按公司加农户的经营模式,今年预计出栏鸡10万只、育成鸡10万只,可解决周边县市育成鸡10万只,带动周边500户群众每户增加收入3000元。
  创新金融扶贫服务模式,实行“政府+银行+企业+贫困户”“四位一体”金融扶贫服务模式。按照“农户贷款、带资入企、定期分红”的方式,岚县普明镇政府牵头组织确定了22个行政村400户建档立卡贫困户,由县联社提供2000万元小额规模,每户向普明信用社贷款5万元,带资入企参与岚县三鑫实业继亨铸造有限公司合作经营,岚县三鑫实业继亨铸造有限公司为“带资入企”的贫困户提供精准助力平台和连带担保。贫困户首季度分红1520元,此后每季分红780元(也可首月分红1000元,此后每月260元),合作期限为两年。
  “政银企户”合作扶贫过程中,企业承诺四个优先:一是优先帮助贫困村发展公益事业和基础设施建设;二是优先有劳动能力的“带资入企”贫困户在企业就业;三是优先资助贫困村的贫困大学生;四是优先帮助贫困村实现村集体经济破零,实现了政府、银行、企业、贫困户合作共赢。
  创新小额贷款精准扶贫模式,提高贷款授信额度与范围。按优秀、良好、一般三个等级,由原来的3万元、2万元、1万元,提高到5万元、3万元、1万元。减化小额农贷工作流程。对具体工作流程予以上墙公示,实行一次性告知,截至3月份,投放建档立卡贫困户贷款2327万元;同时,也对有贷款意愿的其他农户一视同仁,帮助其解决生活生产需求,投放农户小额信用贷款534户2522万元,极大地调动了广大贫困村群众投身脱贫攻坚战场的积极性。
  创新高效带动金融扶贫模式,积极扶持具有带动作用的种养加龙头企业与造林专业合作社。对全县马铃薯特色产业龙头企业山西宜芳食品有限公司等2户龙头企业进行扶持,投放贷款980万元。对东村绿农小杂粮专业合作社、河口鑫林杰造林专业合作社、岚县缘聚顺种养专业合作社3个合作社投放贷款120万元,带动群众脱贫致富。
  全县各农村信用社还将金融扶贫与扶持创业有效结合,积极支持农村青年、大学生村官、妇女、残疾人、高校毕业生等各类群体开展创业工作,激发市场主体活力,通过支持各类主体创业,带动贫困人口脱贫致富。李永明 刘文华

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