献策者 省人大代表 王惠
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　　随着城市建设的深度发展，新建的商品小区呈现基础设施好、服务相对较好的情形。但是，大多数老旧小区内仍然存在一些突出问题，例如居住年限久、基础设施差、乱停乱放、乱贴乱画、私搭乱建、占道经营、噪声扰民以及私扯电线、占绿毁绿、违规装修等现象。这些身边显现的问题，看似多部门可管，实则“无人管”、无法处置协调到位，造成基层治理实效不明显的现状。

代表献策

　　完善治理体系。以《党和国家机构改革方案》为总纲领，依照国家成立社会工作部的改革方式，地方以此为契机可以成立社会工作部门，目的是一个部门能够全面负责、统筹协调各方资源，推动社会治理工作创新发展，助力基层治理能力提升见效。建议将此部门职能设定为“联合行动指挥所”，明确职责，根据基层社区内上报的事件等级，统一协调能够一次性处理问题的部门进入小区，并开展联合执法。本部门纳入财政资金统筹，提供人员编制岗位，或采用政府购买岗位，使部门能效达到最优化，为基层治理构筑“四梁八柱”的强有力支撑。
　　牢固树立基层治理“一体化”意识、“一盘棋”思想，打破行政壁垒，深度细化行业监管职责，推进城管、公安、消防、应急、民政等部门综合执法延伸至小区内部，协助社区、物业处理与群众生活最密切相关的事项。
　　进一步明确物业服务管理在基层治理中的重要作用，将物业企业纳入党建引领下的基层治理体系，强化物业服务企业的公益属性和社会价值。政府适时对管理老旧小区的物业企业给予以奖代补扶持，有助于本土物业的良性发展，最终打通社区、物业在基层服务的“最后一公里”，形成齐抓共管、共建共享的工作格局，使基层治理真正见到实效，让群众幸福感更可持续。

本报记者魏巍