献策者 省人大代表 史秀梅
背景提示

　　全省农业人口占比高，农村未成年人基数大，留守儿童群体司法保护需求突出。近年来，我省出台系列政策推动未成年人司法保护向基层延伸，乡镇检察联络站、法治副校长、“一站式”办案区等载体逐步落地。阳泉市在盂县、平定县率先探索“检校家”联动、留守儿童建档管理等实践，取得初步成效。但受地理条件、资源配置、监护基础等因素制约，农村地区未成年人司法保护仍存在城乡失衡、监护虚化、机制碎片化等突出问题，与城市地区差距明显，亟需系统完善。

代表献策

　　构建五级网格化保护体系，压实基层责任主体。建立“省统筹、市协调、县主导、乡落实、村兜底”的农村未成年人司法保护网格，以行政村为单元，组建由村干部、乡村教师、驻村社工、检察联络员构成的基层工作专班，负责留守儿童信息摸排、线索上报、日常帮扶，建立动态管理档案。
　　强化监护支持与追责，筑牢家庭保护根基。依托农村学校、村委会常态化开办家长学校，针对隔代监护、委托监护群体开展法治与家庭教育培训，搭建线上学习渠道方便外出父母参与。检察机关依法对监护失职家庭发出督促监护令，联合民政部门开展一对一家庭教育指导；对严重监护缺失、侵害未成年人权益的情形，依法启动监护权撤销程序，依托乡镇公共服务设施完善临时监护与安置机制，压实家庭监护第一责任。
　　推动司法资源下沉，打通基层实施路径。在部分农业大县优先建设县域未成年人司法保护中心，为农村未成年人提供“一站式”服务。在乡镇司法所设立未成年人法律服务工作站，开通法律援助绿色通道，简化办理流程。推行“流动法庭+巡回检察”常态化机制，司法力量定期深入偏远乡村开展现场办案、法律咨询，破解农村司法服务“最后一公里”难题。
　　打造乡土化矫治体系，助力罪错未成年人回归。统筹区域专门学校布局，优先保障农村罪错未成年人入学需求，配备熟悉农村实际的师资与社工队伍。构建“亲情修复+行为矫治+乡土技能培训”的矫治模式。建立“入学—矫治—回归”全流程帮教机制，帮助罪错未成年人顺利融入乡村社会。
　　筑牢源头防控防线，强化制度执行落地。开展“送法下乡”专项行动，聚焦校园欺凌、性侵、网络诈骗等风险开展普法宣传。将强制报告制度纳入农村教师、村干部、医务人员等群体必修培训内容，建立举报激励与失职追责机制，对瞒报漏报行为严肃问责。扩大入职查询覆盖范围，防范侵害风险。
　　健全多部门协同机制，凝聚全省保护合力。由省委政法委牵头，建立司法、教育、民政、公安、卫健、乡村振兴等部门参与的省级联席会议制度。推进全省农村未成年人数字化保护平台建设，实现风险预警、线索流转、处置闭环。将农村未成年人司法保护纳入乡村振兴考核体系，省级层面开展专项督查，推动各项保护举措落地见效。