提案者 省政协委员 张东婷
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　　公平法治的执法环境是优化营商环境的核心保障。近年来，我省不断规范行政执法行为，但结合山西实际，仍存在一些亟待解决的问题。一是执法标准不统一，部分地区执法存在“一刀切”现象，不同部门对同一企业的执法要求不一致，增加了企业合规成本。二是执法方式简单粗放，少数执法人员存在重处罚、轻服务的倾向，对企业轻微违法行为缺乏容错纠错机制。三是破坏营商环境的违法行为仍有发生，对中小企业合法权益保护力度不足，影响了市场主体的安全感和获得感。

委员建言

　　健全统一规范的执法标准体系。针对山西煤炭、化工、装备制造等重点产业，制定分行业行政执法指导目录，明确执法权限、流程和处罚标准，避免多头执法、重复执法。建立跨部门联合执法机制，对企业开展综合执法检查，减少执法扰企。推行“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，对企业非故意、未造成严重后果的轻微违法行为，以批评教育、限期整改为主。
　　创新柔性执法方式。开展执法人员“优化营商环境”专题培训，强化执法人员服务意识，推行“执法+服务”模式，在执法过程中为企业提供合规指导。建立企业违法风险预警机制，对存在潜在违法风险的企业提前提醒，帮助企业规避法律风险。运用大数据、人工智能等技术开展非现场执法，减少对企业正常生产经营的干扰。
　　加大违法行为打击力度。聚焦企业反映强烈的强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索等破坏营商环境的突出问题，开展专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为。建立破坏营商环境行为举报投诉平台，畅通企业诉求渠道，对举报线索快速核查、依法处置；加强对行政执法行为的监督问责，严肃查处以权谋私、执法犯法、乱作为等行为，切实维护市场主体合法权益。
　　强化法治宣传引导。围绕《优化营商环境条例》等法律法规，结合山西企业特点开展针对性宣传，提高企业合规经营意识。发布优化营商环境法治典型案例，引导企业学法、懂法、守法、用法，同时发挥案例警示作用，规范执法人员行为，营造“尊商、重商、护商”的法治氛围。