献策者 省人大代表 周杏梅
背景提示

　　在基层矛盾纠纷化解实践中，仍存在一些亟待提升的环节。部分调解工作的法律专业化支撑有待加强，调解协议的法律严谨性、可执行性有提升空间；律师作为专业法治力量，参与基层治理的渠道和激励机制可以进一步优化和制度化；各部门之间的法治服务资源有待进一步整合，以形成化解矛盾的更强合力。

代表献策

　　制度化推广“调解+律师”专业协作模式，提升调解法治成色。建立律师参与调解的常态化机制。由司法行政部门牵头，建立律师库，以志愿服务、政府购买服务等方式，为重大、复杂或涉及特定行业的调解提供全过程法律审查支持。推动律师资源向重点领域下沉。鼓励引导专业律师团队对接产业需求，开展“法治体检”、合同审查、风险预警等前置服务，从源头减少纠纷。
　　优化律师参与基层治理的保障与激励，激发专业服务动能。完善工作保障与认可机制。在省律师协会已开展的“律师执业优秀案例评选”等工作中，可单设或加大对“服务基层治理优秀案例”的评选与宣传力度。同时，探索将律师高质量参与调解、法律援助等公共法律服务的情况，纳入其执业评价或评优参考体系。
　　强化资源支持与培训。在实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”及组建“服务全省高质量发展法律服务团”时，可考虑对深入基层服务的律师给予更充分的经费保障和业务培训支持，特别是在乡村振兴、涉企纠纷等前沿领域。深化数据赋能与部门协同，构建“法治闭环”治理网络。
　　利用咨询数据预警风险。依托升级后的“惠民工程”管理系统，对免费法律咨询中反映的普遍性、苗头性问题进行大数据分析，并将研判结果精准推送至相关职能部门，助力矛盾纠纷的源头预防。
　　打通法律服务转介流程。进一步畅通基层法律服务点与法律援助、公证、行政复议等机构的对接渠道。对于调解不成的复杂纠纷，能依法及时引导当事人通过仲裁、诉讼等途径解决，形成“调解在先、法治兜底”的闭环。